从“生态包袱”到“绿色财富”：上海绿化废弃物资源化利用加速推进

政策引领：绿化废弃物处置点纳入“生态基础设施”

在今年的上海“两会”上，关于加快绿化废弃物资源化利用的提案引起了广泛关注。上海市绿化和市容管理局在提案答复中明确，规划资源部门已在《上海市生态空间专项规划（2021—2035年）》修编中，将绿化废弃物标准化处置点明确为 “生态基础设施” 要素。

这一界定具有里程碑意义——绿化废弃物处置不再是临时性的“清运”行为，而是城市生态系统的有机组成部分。政策要求各区结合公园附属空间、边角地、桥下空间等灵活嵌入处置设施，避免新增独立占地，有效缓解了长期困扰行业的用地指标瓶颈问题。

模式转型：从“外运发电”到“高值化本地利用”

过去，上海大量绿化废弃物经由第三方运往外省市电厂进行生物质发电，虽实现了减量，但利用方式较为低值，且长途运输成本高、碳足迹明显。如今，行业正加速向“本地化、高值化”方向转型。

官方数据显示，绿化废弃物堆肥等资源化利用成本约为250-300元/吨，而生物质发电可享受财政补贴，导致养护企业更倾向于外运发电。针对这一现状，上海正着力探索对使用本地绿化废弃物生产有机介质、覆盖物等项目的补贴机制，引导企业从单纯依赖“低值外运”转向“就地资源化利用”。

示范先行：“零绿废排放”模式逐步落地

目前，上海已建立约10个“零绿废排放”示范区（点），在具备条件的大型城市公园、郊野公园、环城公园带等区域率先实现自产自销、不外运。

世纪公园于2023年建成内部绿化废弃物处置点，基本实现绿化废弃物不出园的处置模式；静安区2025年结合彭越浦楔形绿地建设了一处绿化废弃物处置点，年处理能力约2800吨，处理后的产品主要用作覆盖物和绿化肥料。

这些示范点的成功运营，为全市推广“收集-处置-回用”一体化闭环管理模式积累了宝贵经验。

技术创新：多元化路径拓宽资源化前景

行业技术路线也在持续丰富。目前主流的处置方式包括堆肥、生物质发电、有机覆盖物及少量菌菇培养基、压缩板等用途。其中，有机覆盖物正成为备受关注的应用方向——将枝干切片、染色处理后制成保水抑尘的园林覆盖物，既能美化景观，又能改良土壤结构。

跨区域协同方面，北京的经验值得借鉴。北京林业大学等机构的研究表明，通过生态覆盖、低碳堆肥、炭化还林等技术路径，可将绿化废弃物转化为覆盖物、有机肥料、生物炭等生态产品，有效提升土壤有机质含量和固碳能力。北京西城区每年收集约2万吨园林绿化垃圾，经处理后生产出8000吨有机基质，反哺400万平方米绿化养护土壤。

行业展望：全链条协同成为方向

当前，绿化废弃物资源化利用仍面临处置场地稳定性差、收运存在盲区、市场化渠道有待拓宽等挑战-1。业内专家指出，破局之道在于资金、技术、市场、管理的全链条协同：

规划层面：将处置设施纳入城市基础设施规划，保障用地稳定性；
收运层面：建立覆盖居住区和社会单位的统一收运网络，打通“最后一公里”；
技术层面：推动产学研协同创新，完善技术标准体系；
市场层面：将再生利用产品纳入政府绿色采购目录，拓宽应用场景。

结语

从“无处安放”到“变废为宝”，上海绿化废弃物处置行业正站在转型的关键节点。随着政策体系的完善、技术路径的成熟和示范效应的扩散，这一“绿色循环”产业有望迎来快速发展期。让每一片落叶都有归处，让每一根枯枝都成为资源——这既是行业的使命，也是城市可持续发展的应有之义。